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精准扶贫知识要点

来源:葡京官网政府信息公开工作办公室 更新时间: 2019-03-12 

  1.什么是精准扶贫? 

  答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 

  2.习总书记提出的四个切实是什么? 

  答:①切实落实领导责任;②切实做到精准扶贫;③切实强化社会合力;④切实加强基层组织。 

  3.“两个一百年”奋斗目标是什么? 

  答:一是在建党一百周年的时候全面建成小康社会;二是在到建国一百周年的时候建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 

  4.“三位一体”的大扶贫格局是什么? 

  答:一是专项扶贫; 二是行业扶贫; 三是社会扶贫。 

  5.“四个全面”是什么? 

  答:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

  6.精准帮扶是什么? 

  答:精准帮扶是对识别出来的贫困村和贫困户,深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持。 

  7.精准管理是什么? 

  答:精准管理是对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立的全国扶贫信息网络系统,可以实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持。 

  8.精准考核是什么? 

  答:精准考核是对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效,以及开展扶贫工作情况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。 

  9.精准扶贫的“四个到村到户”是什么? 

  答:基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。    

  10.五个一批”内容是什么? 

  答:1扶持生产和就业发展一批;2移民搬迁安置一批;3低保政策兜底一批;4医疗救助扶持一批;5灾后重建帮扶一批。 

  11.贫困村驻村帮扶“六个一”是什么? 

  答:每个贫困村有1名副县级以上联系领导,有1个帮扶部门,有1个驻村帮扶组,有1名“第一书记”,有1名驻村农业科技人员,有1名帮扶责任人。 

  12.驻村帮扶“六个到位”是什么?  

  答:一是思想认识到位;二是组织保障到位;三是干部选派到位;三是工作履职到位;五是精准施策到位;六是督查考核到位。 

  13.“三好两富”是什么? 

  答:“三好”即是:好房子、好日子、好身子; 

      “两富”即是:物质富裕、精神富足。 

  14.“六个精准”是什么? 

  答:一是扶持对象精准,二是扶贫项目精准,三是资金使用精准,四是扶贫措施精准,五是驻村帮扶精准,六是脱贫成效精准。 

  15.“六有”是什么? 

  答:一是户有卡; 二是村有册; 三是乡有薄; 四是县有档; 五是州有卷; 六是省有库。 

  16.贫困村“一高一低一无”的识别标准是什么? 

  答:“一高”是行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上,全省是8、6%,识别标准是17、2%;“一低”是行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平的60%,全省2013年是7895元,识别标准是4737元;“一无”行政村无集体经济收入。按此标准,2014年全县识别贫困村88个。 

  17.贫困户的识别标准是什么? 

  答:以2013年农民年人均纯收入2736元(2010年2300元不变价)的省农村扶贫标准为识别标准,并且具备劳动能力的农村人口为主要对象。 

  18.精准扶贫“十大要件”是什么? 

  答:一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作成效要显示到扶贫攻坚上。 

  19.驻村工作“五个员”是什么? 

  答:一是做精准扶贫指导员,二是做项目实施的协调员,三是做政策法律的宣传员,四是做农民群众的服务员,五是做资金使用的监督员。 

  20.驻村工作“两个见面”、“五个知道”是什么? 

  答:“两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面;“五个知道”即:要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责,让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁,让联系户知道联系自己的干部是谁,让贫困户知道帮扶的措施是什么,让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。 

  21.“1238”是什么? 

  答:“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;“8”就是“八大扶贫攻坚行动”即实施农村公路畅通行动,人畜饮水安全行动,特色产业增收行动,农村庭院建设行动,生态扶贫行动,基层党建领航行动,社会公共服务行动,金融惠民扶贫行。 

  22.“六到户”是什么? 

  答:一是脱贫规划到户;二是项目安排到户;三是资金补助到户;四是干部帮扶到户;五是技术培训到户;六是检查验收到户 

   23.什么是农村扶贫开发? 

  答:农村扶贫开发,是指地方各级人民政府和社会各界通过政策、资金、物资、智力、服务等方式,帮助扶贫对象改善生产生活条件、增强发展能力,实现脱贫致富的活动。 

   24.扶贫开发的对象是什么? 

  答:农村扶贫开发以年人均纯收入在国家扶贫标准以下的具备劳动能力的农村居民为对象。 

  25.国家扶贫日是什么时间? 

  答:2014年8月1日,国务院决定从2014年起,将每年10月17日设立为“扶贫日”,具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施。设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发构成的高度重视,也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心,所以设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措,也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。 

  设立扶贫日的主要目的就是引导社会各界关注贫困问题,关爱贫困人口,关心扶贫工作,核心内容是学习身边榜样,宣传凡人善举,动员广泛参与,培育良好风尚。 

  26.扶贫开发项目申报、审批程序是什么? 

  答:扶贫开发项目由贫困户、贫困村申报,乡(镇)人民政府报县级人民政府扶贫开发项目管理部门和财政部门提出审核论证意见,县级人民政府根据扶贫开发项目规划和年度资金情况确定。 

  扶贫开发项目确定实施后,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当经县级人民政府同意。 

  27.农村扶贫开发资金的建设内容是什么? 

  答:农村扶贫开发资金用于培育和壮大特色优势产业,改善农村贫困地区基本生产生活条件,提高农村扶贫对象就业和生产能力,帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难以及项目规划和项目管理等方面。 

  28、扶贫资金如何规范管理? 

  答:财政专项扶贫资金实行县级财政报账制管理,行业扶贫资金由行业部门负责管理。社会捐赠资金由资金分配部门(单位)负责管理。 

  财政专项扶贫资金使用管理按照国家和省有关规定实行绩效评价制度。 

  任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金。 

  29.违反《四川省农村扶贫开发条例》的法律责任是什么? 

  答:国家机关工作人员在农村扶贫开发工作中有下列行为之一的,由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在扶贫开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;(二)滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫款物的。 

  30.什么是“两不愁、三保障、四个好”? 

  答、两不愁即:不愁吃、不愁穿,“三保障”即:保障义务教育、保障基本医疗、保障安全住房,“四个好”即:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 

  31.“五大保障”是什么? 

  答:一是加强组织保障;二是加强财力保障;三是加强督促检查;四是强化基层基础;五是加强扶贫宣传。 

  32.“五大行动”是什么? 

  答:一是实施基础扶贫行动; 二是实施产业扶贫行动; 三是实施生态扶贫行动; 四是实施新村扶贫行动; 五是实施能力扶贫行动。 

  33.什么是“四个坚持”? 

  答:坚持以问题为导向,坚持以群众期盼为要求,坚持党建和扶贫工作双推进,坚持“质扶”和“智扶”同实施。 

  34.精准扶贫工作机制是什么? 

  答:建立精准扶贫工作机制,就是通过对贫困村、贫困户的精准识别并建档立卡,全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等,使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接,因村施策、因户施策、因人施策,做到对扶贫对象精准识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核,改“大水漫灌”为“精确滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。 

  35.驻村工作组的主要任务是什么? 

  答:一是深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术,全面贯彻落实各级扶贫开发精神,引导干部群众增强脱贫致富的信心和勇气。二是深入开展扶贫专项调研,分析致贫原因,找准制约因素,协调帮扶资源,监督帮扶项目实施。三是配合村党支部、村委会完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态管理工作;协调落实贫困户结对帮扶责任。四是按照“一村一业一单位、一户一策一干部”的原则,科学制订并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划,引导贫困村群众大力发展符合自身资源的富民增收产业;协调开展技能培训和劳务输转,稳步推进职业技能培训,拓宽农民持续增收渠道。五是协助所驻村抓好年度扶贫开发重点工作,动员和组织贫困村群众积极参与路、水、电、房等基础设施建设,大力开展农村环境村容村貌整治,着力打造美丽乡村。六是发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业,协调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项目建设用地,不断提升农村公共服务保障能力。七是积极协调落实惠农贷款、妇女小额贷款等小额信用贷款,为贫困群众发展生产解决融资难题;以贫困村扶贫互助协会为平台,培育贫困村新的市场主体。八是指导所驻村做好电子商务示范店新(扩)建、人才引进、宽带接入和商务产品数据库、产品目录编制及商务信用体系构建等电子商务与物流快递工作,培育农村经济发展新的增长点。九是协助做好村“两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作,积极维护农村社会和谐稳定。十是全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法,建立长效工作机制。注重培育示范典型,积极推广先进经验,努力提升扶贫攻坚整体水平。 

  36.贫困户贫困村贫困县退出标准和程序? 

  答:(一)贫困人口 

  1.退出标准:贫困人口脱贫以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准,且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 

  2.退出程序:(1)确定目标。每年11月底前,县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划,将下一年度贫困人口减贫任务下达到有关乡镇和行政村,行政村确定预脱贫户并在脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。(2)民主评议。每年11月底前,村两委组织召开村民大会进行民主评议后提出当年拟退出贫困户,经村两委和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可,在村内公示无异议后,由乡镇政府上报县级脱贫攻坚领导小组。(3)审核公告。县级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困户组织有关部门或第三方评估核查。对符合退出条件的贫困户,由县级政府批准退出,并在贫困户所在行政村公告。(4)备案销号。县级脱贫攻坚领导小组将贫困户退出结果逐级上报省脱贫攻坚领导小组备案。县级扶贫部门负责在全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”大数据平台中对建档立卡贫困人口销号标注。 

  (二)贫困村 

  1.退出标准:贫困村的退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至3%以下,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 

  2.退出程序:1)确定任务。每年11月底,县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划,将下一年度贫困村退出任务下达到有关乡镇和贫困村,并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。(2)退出申请。每年11月底前,根据拟退出贫困村“两委”提出的申请,县级脱贫攻坚领导小组进行初审并在贫困村所在乡镇公示无异议后,上报市级脱贫攻坚领导小组。(3)审核公告。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困村组织有关部门或第三方评估检查。对符合退出条件的贫困村,由市级政府批准退出,并在贫困村所在县公告。(4)备案销号。市级脱贫攻坚领导小组将贫困村退出结果报省脱贫攻坚领导小组备案。县级扶贫部门负责在全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”大数据平台中对退出贫困村进行销号标注。 

  (三)贫困县 

  1.退出标准:贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困县贫困发生率降至3%以下,在此基础上做到乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 

  2.退出程序:1)县级申请。符合退出标准的贫困县于当年9月底前向市级脱贫攻坚领导小组提出申请。(2)市级初审。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织有关部门或委托第三方机构进行初审,在11月底前向省脱贫攻坚领导小组提交初审报告。(3)省级核查。省脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织开展第三方评估核查。对符合退出条件的向社会公示征求意见。(4)分类审批。公示无异议后,拟退出的国家级贫困县,由省脱贫攻坚领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告,经国务院扶贫开发领导小组专项评估检查合格后,由省政府正式批准退出;拟退出的省定贫困县,经省脱贫攻坚领导小组审定后,由省政府正式批准退出。  

  37、国扶办委托第三方评估小组评估目的是什么? 

  答:评估目的是为了全面了解整个村庄的生产、生活状况,及时发现精准扶贫政策实施过程中存在的问题。 

  38、国扶办委托第三方评估小组按照什么标准进行评估? 

  答:第三方评估小组依据“两率一度”(精准识别的准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度)的要求,主要从五个方面开展工作,一是看精准识别准确率,识别贫困户程序是否公开合法;二是看退出准确率,退出贫困户是否签字确认;三是看贫困户脱贫帮扶计划;四是看驻村帮扶工作到位情况及工作开展情况;五是看帮扶工作群众满意情况。 

  39、三稳模式是什么? 

        答:稳定的能人带动稳定的精准产业稳定的保障机制 

  40、历年收入脱贫线标准是多少? 

    答:2014年脱贫收入高于2800元,2015年脱贫收入高于2855元,2016脱贫收入高于3100元,2017年脱贫收入高于3300元,2018年脱贫收入高于3600元。 

  41、什么是“回头看、回头帮”? 

  答:回头看回头帮主要解决不稳定脱贫和返贫问题,确保真脱贫。每年对照贫困退出标准定期开展已脱贫对象“回头看”,制定落实“回头帮”措施,确保稳定达标脱贫,持续努力奔向小康。全面进行“回头看”。严格按照贫困脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”和贫困县摘帽“一低三有”标准,市县两级脱贫攻坚领导小组,对已脱贫的贫困已退出贫困村、已摘帽贫困县,逐一开展“回头看”,认真分析原因,建立“回头帮”清单和台账。特别是脱贫户已返贫的要及时标注,不稳定脱贫的纳入回头帮对象。扎实开展“回头帮”。对未达标的贫困人口、贫困村、贫困县,按照“缺啥补啥”原则,采取相应的帮扶措施,及时补差补短,确保全面达标。建立动态监测机制,对已脱贫对象进行重点监测,定期开展排查,对有返贫风险的给予及时帮扶和救助。完善稳定脱贫长效机制,坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管,对已脱贫对象持续开展扶持,同步开展督导和验收考评,确保已脱贫对象与年度脱贫对象同步同标准达标,巩固提升脱贫成果。 

    

    

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